• ટ્રમ્પ ગેરકાયદેસર ભારતીયોને ડિપોર્ટ કરી શકે તો મોદી સરકાર 63 બાંગ્લાદેશીઓને કેમ ન હાંકી શકે?

સર્વોચ્ચ ન્યાયાલયે 4 ફેબ્રુઆરીએ અસમ સરકારને વિદેશી જાહેર કરેલા વ્યક્તિઓને ઝડપી પરત મોકલવાનો નિર્દેશ આપ્યો, પરંતુ વાસ્તવિકતા ન્યાયાલયના આદેશથી પણ વધારે જટિલ છે.

દુ:ખદ વાત તો તે છે કે આ નિંદા અમૃતસરમાં અમેરિકન સૈન્ય વિમાન ઉતરવાથી ઠિક એક દિવસ પહેલા થઈ, જેમાં સંયુક્ત રાજ્ય અમેરિકાથી નિકાળવામાં આવેલા 104 ગેરકાયદેસર ભારતીય પ્રવાસી હતા. આ વિરોધાભાસ ચોંકાવનાર છે. જ્યારે અમેરિકન રાષ્ટ્રપતિ ડોનાલ્ડ ટ્ર્મ્પે કાર્યકાળ સંભાળ્યાના બે સપ્તાહમાં જ પોતાની ધરતી પરથી ગેરકાયદેસર પ્રવાસીઓને હટાવવાની યુદ્ધના ધોરણે કાર્યવાહી હાથ ધરી છે, તો બીજી તરફ ભારત પોતાને એક વ્યૂહાત્મક અને પ્રશાસનિક અડચણોમાં ફસાયેલો હોવાનું અનુભવી રહ્યું છે, જેથી આવી નિર્ણાયક કાર્યવાહી કરવામાં લગભગ અસંભવ થઈ જાય છે.

આસામ અને સમગ્ર દેશ માટે ભારતમાં ગેરકાયદેસર ઇમિગ્રેશન પરની ચર્ચાના કેન્દ્રમાં સમસ્યા ફક્ત અમલીકરણની નથી – તે કાનૂની, રાજદ્વારી અને લોજિસ્ટિકલ પડકારોનું એક જટિલ નેટવર્ક છે જે દાયકાઓથી વણઉકેલાયેલ છે.

આ મુદ્દાને લઈને કેન્દ્રમાં સુપ્રીમ કોર્ટની વધતી જતી હતાશા છે કારણ કે વિદેશી તરીકે ઓળખાતા વ્યક્તિઓને લાંબા સમયથી અટકાયતમાં રાખવામાં આવ્યા છે, જેમાંથી ઘણા લોકોએ આસામની સૌથી મોટી અટકાયત સુવિધા, મતિયા ટ્રાન્ઝિટ કેમ્પમાં વર્ષો વિતાવ્યા છે. રાજ્યના ફોરેનર્સ ટ્રિબ્યુનલ્સ દ્વારા સત્તાવાર રીતે વિદેશી જાહેર કરાયેલા આ અટકાયતીઓ કાનૂની અનિશ્ચિતતાની સ્થિતિમાં છે, કારણ કે ભારત તેમને તેમના કથિત મૂળ દેશ, બાંગ્લાદેશના સહયોગ વિના દેશનિકાલ કરી શકતું નથી.

યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સથી વિપરીત, જે તેની ઇમિગ્રેશન નીતિઓ લાગુ કરવા માટે નોંધપાત્ર રાજદ્વારી પ્રભાવ ધરાવે છે, નરેન્દ્ર મોદી સરકાર ભારતના પૂર્વીય પાડોશી સાથેના વધતા જતા તણાવપૂર્ણ સંબંધોને કારણે મર્યાદિત છે. શેખ હસીના સરકારના પતન પછી નવી દિલ્હી અને ઢાકા વચ્ચેના તાજેતરના તણાવે રાજદ્વારી ખાડીને વધુ ગાઢ બનાવી દીધી છે, જેના કારણે ઝડપી દેશનિકાલની શક્યતા વધુ દૂર થઈ ગઈ છે.

મુખ્ય મુશ્કેલી આ અટકાયતીઓની ઓળખ અંગેની અસ્પષ્ટતામાંથી ઉદ્ભવે છે, જેમાંથી મોટાભાગના બાંગ્લાદેશથી હોવાનું કહેવાય છે. કાનૂની પ્રક્રિયા આસામના ફોરેનર્સ ટ્રિબ્યુનલથી શરૂ થાય છે, જે નાગરિકતા નક્કી કરવા માટે અર્ધ-ન્યાયિક સંસ્થાઓ છે. જોકે, ફોરેનર્સ ટ્રિબ્યુનલ એવા વ્યક્તિઓને વિદેશી જાહેર કરે છે જેમના મૂળના ચોક્કસ પુરાવા નથી, જેના કારણે ચકાસણીનો બોજ ભારત સરકાર પર પડે છે.

મોટાભાગના અટકાયતીઓનું મૂળ દેશ માનવામાં આવતા બાંગ્લાદેશે આ વ્યક્તિઓને તેમની બાંગ્લાદેશી નાગરિકતાના નક્કર પુરાવા પૂરા પાડવામાં ન આવે ત્યાં સુધી સ્વીકારવાનો ઇનકાર કર્યો છે. આ ઇનકાર ઢાકાના ડરને કારણે છે કે દેશનિકાલ સ્વીકારવાથી લોકોનો ગુસ્સો ભડકી શકે છે અને તેના નાજુક રાજકીય વાતાવરણને વધુ અસ્થિર બનાવી શકે છે, ખાસ કરીને જ્યારે તે આંતરિક તણાવ અને આંતરરાષ્ટ્રીય તપાસનો સામનો કરી રહ્યું છે.

આ દરમિયાન આસામ સરકાર પોતાને નીતિગત મૂંઝવણમાં હોવાનું અનુભવે છે. 1985ના આસામ કરાર હેઠળ, ગેરકાયદેસર ઇમિગ્રન્ટ્સ તરીકે ઓળખાયેલા લોકોને તાત્કાલિક દેશનિકાલ કરવા જોઈએ. છતાં પ્રક્રિયાગત વાસ્તવિકતા ઘણી જટિલ છે. ઘણા અટકાયતીઓ પાસે બાંગ્લાદેશ – કે અન્ય કોઈ દેશના હોવાનો કોઈ દસ્તાવેજ નથી. આવા કિસ્સાઓમાં જો વ્યક્તિઓ બાંગ્લાદેશી નાગરિક હોવાનો સ્વીકાર કરે છે, તો પણ તેઓ ઘણીવાર ચકાસણી યોગ્ય સરનામાં આપી શકતા નથી, જેના કારણે ભારતીય અધિકારીઓ માટે તેમના સ્વદેશ પરત ફરવા માટે ઢાકા સાથે સંકલન કરવું અશક્ય બની જાય છે.

આ પણ વાંચોઃ દિલ્હીની સેન્ટ સ્ટીફન્સ સહિત અનેક શાળાઓને ફરીથી બોમ્બથી ઉડાવી દેવાની ધમકી

દસ્તાવેજોની અછતના કારણે લાંબા સમય સુધી કસ્ટડીમાં રાખવામાં આવે છે, કેટલાક લોકો તો એક દશકાથી પણ વધારે સમય સુધી સિબિરોમાં સડતા રહે છે. સુપ્રીમ કોર્ટે પોતાના હાલના આદેશમાં બંધારણના અનુચ્છેદ 21નો હવાલો આપીને આવી રીતના અનિશ્ચિત સમયગાળાની કસ્ટડીને ગેરબંધારણીયને ટાંક્યો હતો, જે રાષ્ટ્રીયતાની ચિંતા કર્યા વગર બધા વ્યક્તિઓને જીવન અને સન્માનના અધિકારની ગેરંટી આપે છે.

દેશનિકાલની વ્યવસ્થા રાજ્યની મુશ્કેલીઓમાં વધુ વધારો કરે છે. દેશનિકાલ, સ્વભાવે, એક રાજદ્વારી પ્રયાસ છે, જેમાં કેન્દ્ર સરકારને વિદેશ મંત્રાલય (MEA) અને સંબંધિત વિદેશી સરકાર સાથે વાટાઘાટો કરવાની જરૂર પડે છે. આસામ સરકાર માટે, તેની ભૂમિકા વિદેશ મંત્રાલયને કેસ મોકલવા સુધી મર્યાદિત છે, એક પ્રક્રિયા જે ઘણીવાર અમલદારશાહીના લાલ ફિતાશાહીને કારણે વિલંબિત અથવા પાટા પરથી ઉતરી જાય છે.

આ પડકારોને વધારે જટિલ બનાવી રહ્યું છે ભારત-બાંગ્લાદેશના સંબંધોની ખરાબ સ્થિતિ. બાંગ્લાદેશે તે સ્પષ્ટ કરી દીધું છે કે તેઓ તે લોકોનો સ્વીકાર કરશે નહીં જે દશકાઓથી ભારતમાં રહી રહ્યાં છે, જેનાથી બાંગ્લાદેશી મૂળને સાબિત કરવાની પ્રક્રિયાને વધારે જટિલ બનાવી દીધી છે.

અસમ સરકાર અને વિદેશ મંત્રાલય આ તમામ રીતના પડકારો સામે ઝઝૂમી રહ્યાં છે, પરંતુ કસ્ટડી નીતિના કારણે કેન્દ્ર સરકાર પોતે વિવાદના દાયરામાં ફસાયેલી છે. મટિયા ટ્રાન્જિટ કેમ્પ અસમની કસ્ટડી નીતિ સાથે જોડાયેલા મુદ્દાઓના પ્રતિકાત્મક છે. શરૂમાં ડિપોર્ટની પ્રતિક્ષા કરી રહેલા વ્યક્તિઓને રાખવા માટે સ્થાપિત આ શિબિર પ્રશાસનિક નિષ્પળતાઓ અને માનવાધિકાર ઉલ્લંખનનો પ્રતિક બની ગઈ છે.

શિબિરની સ્થાપનાના સમયે જ ખરાબ સ્વચ્છતા, ખરાબ ભોજન અને વધારે પડતી ભીડના સમાચાર સામે આવતા રહ્યાં છે. બંધક અનિશ્ચિતતામાં જીવી રહ્યાં છે, એક રાજ્ય જે નિર્ણાયક કાર્યવાહી કરવામાં અનિચ્છા અથવા અસમર્થ છે અને બીજી તરફ કેન્દ્ર સરકાર જે વ્યૂહાત્મક નીતિઓના કારણે બંધાયેલી છે.

સુપ્રીમ કોર્ટના ઠપકાથી ગેરકાયદેસર ઇમિગ્રેશનના સંચાલનમાં અમેરિકાના વિરોધાભાસી અભિગમને પણ સામે આવ્યો છે. રાષ્ટ્રપતિ ટ્રમ્પના શાસનકાળમાં, યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સે કડક ઇમિગ્રેશન નીતિઓ લાગુ કરી અને વિદેશી સરકારો તરફથી પાલન સુનિશ્ચિત કરવા માટે તેના વૈશ્વિક પ્રભાવનો ઉપયોગ કર્યો.

તેનાથી વિપરીત, ભારતનું સંઘીય માળખું અને સુસંગત ઇમિગ્રેશન નીતિના અભાવે તેને આ મુદ્દાનો સામનો કરવા માટે અયોગ્ય બનાવી દીધું છે. જ્યારે અમેરિકાએ એકપક્ષીય અને નિર્ણાયક રીતે કાર્યવાહી કરી ત્યારે ભારત પ્રક્રિયાગત વિલંબ અને રાજદ્વારી અવરોધોમાં ફસાયેલું રહ્યું. ટ્રમ્પના શાસનકાળમાં અમેરિકામાં ઇમિગ્રેશન પર કડક કાર્યવાહી કરવા માટે જે રાજકીય ઇચ્છાશક્તિ જવાબદાર હતી તે ભારતમાં ખાસ કરીને ગેરહાજર છે, જ્યાં આંતરરાષ્ટ્રીય પ્રતિષ્ઠા અને માનવ અધિકારો અંગેની ચિંતાઓ ઘણીવાર આક્રમક નીતિગત પગલાં લે છે.

અસમના સ્થળાંતર મુદ્દાને ઇતિહાસિક સંદર્ભમાં જોવામાં આવે તો આ સ્ટોરીને વધુ જટિલ બનાવે છે. 2019માં નેશનલ સિટીઝન રજિસ્ટર (NRC) ના પ્રકાશનનો ઉદ્દેશ્ય અસંવેદનશીલ સ્થળાંતરોની ઓળખ કરવાની નિર્ણાયક કવાયત હતી. જોકે તેમાં 1.9 મિલિયન કરતા વધુ લોકોનો સમાવેશ કરવામાં ન આવ્યો, પરંતુ NRCમાં જણાવેલા પ્રક્રિયાત્મક ખામીઓની વ્યાપક ટીકા કરવામાં આવી છે.

વિદેશી ન્યાયાધિકરણ જે તેમાના કથિત અવૈધ સ્થળાંતરોની સ્થિતિ નક્કી કરે છે, મોટાભાગે આકસ્મિક નિયમો પર આધાર રાખે છે, અને પોતાની નાગરિકતા સાબિત કરવા માટે બોલાવવામાં આવેલા વ્યક્તિઓને ઘણીવાર યોગ્ય કાનૂની પ્રતિનિધિત્વ અથવા તેમના વિરુદ્ધના આક્ષેપોની માહિતી સુધી પહોંચથી વંચિત કરવામાં આવે છે. આવી પ્રણાલિગત સમસ્યાઓના મુદ્દાઓને વધારે વધારી દેવામાં આવ્યા છે, જેના કારણે આસામ સરકાર ન્યાયિક ટીકા અને જાહેર રોષ બંને તરફ સંવેદનશીલ થઈ ગઈ છે.

સર્વોચ્ચ ન્યાયાલયનું હસ્તક્ષેપ, જોકે શક્તિશાળી છે, પણ તાત્કાલિક ઉકેલ આપતું નથી. આસામ સરકારને બે અઠવાડિયાની અંદર 63 વ્યક્તિઓને દેશનિકાલ કરવાનો નિર્દેશ આપીને, કોર્ટે આ મામલાની તાકીદ પર ભાર મૂક્યો છે, પરંતુ તેણે દેશનિકાલ પ્રક્રિયામાં અવરોધ ઉભો કરતા ઊંડા માળખાકીય મુદ્દાઓ પર ધ્યાન આપ્યું નથી.

કોર્ટનો આગ્રહ કે વ્યક્તિઓને તેમના સંભવિત દેશની રાજધાનીમાં મોકલીને – ચકાસાયેલ સરનામાં વિના પણ દેશનિકાલ કરી શકાય છે – આવા પગલાંની શક્યતા અને કાયદેસરતા પર વધુ પ્રશ્નો ઉભા કરે છે, ખાસ કરીને એવા સમયે જ્યારે ભારત અને બાંગ્લાદેશ વચ્ચેના સંબંધો અનિશ્ચિતતામાં છે.

છેવટે, આસામ કટોકટી એ ભારતના વ્યાપક ઇમિગ્રેશન સંઘર્ષનું માત્ર એક નાનું ઉદાહરણ છે. જાહેર કરાયેલા વિદેશીઓની અટકાયત અને દેશનિકાલ એ ફક્ત વહીવટી કાર્ય નથી, તેમની ઓળખ, સાર્વભૌમત્વ અને માનવ અધિકારોના પ્રશ્નો સાથે ઊંડાણપૂર્વક જોડાયેલા છે.

આ પણ વાંચો- અમેરિકાથી ડિપોર્ટ થયેલા કયા ભારતીયોને ફરીથી જવું પડશે જેલ?